完善《新疆生产建设兵团棉花目标价格信息平台》的

　　2015年8月14日，兵团发改委牵头在乌鲁木齐市举办了《新疆生产建设兵团棉花目标价格信息平台》(以下简称《信息平台》)演活动，全国棉花交易市场副总经理兼新疆办事处主任徐延毅同志对《信息平台》作了详细介绍，相关工作人员进行了连队、团场、师、兵团四级实时审核和模拟收购、入库等工作演示，兵团及自治区相关部门和单位负责同志现场观摩，并就《信息平台》进一步完善提出了意见和。本人通过观摩演活动，结合工作实际，对《信息平台》建设谈些体会。2015年8月14日，兵团发改委牵头在乌鲁木齐市举办了《新疆生产建设兵团棉花目标价格信息平台》(以下简称《信息平台》)演活动，全国棉花交易市场副总经理兼新疆办事处主任徐延毅同志对《信息平台》作了详细介绍，相关工作人员进行了连队、团场、师、兵团四级实时审核和模拟收购、入库等工作演示，兵团及自治区相关部门和单位负责同志现场观摩，并就《信息平台》进一步完善提出了意见和。本人通过观摩演活动，结合工作实际，对《信息平台》建设谈些体会。

　　2014年9月16日，国家发展委、财政部正式批准了《兵团棉花目标价格试点工作实施方案》，标志着兵团棉花目标价格试点工作开始启动，经过近一个完整的棉花收购、加工、销售年度的运行，总体来看是成功的，当然也难免存在一些问题，相信这些问题将在过程中逐步得以解决。

　　为实现国务院提出的“简化工作流程，降低操作成本”的要求，全国棉花交易市场分析总结兵团棉花目标价格试点工作各环节规律，吸纳了历年，运用现代信息技术，通过互联网平台，打造“互联网+棉花”模式，将发展、农业、财政、质监、税务、农发行等部门的信息资源整合利用，实现数据共享。通过对兵团的棉花种植面积、销售数量、价格、加工能力等数据采集和综合分析，实现棉花从种植生产、籽棉收购、皮棉加工、库存监管到物流配送、货权登记、质量追溯等的全数据采集和应用，充分发挥大数据的作用，避免逐级统计、反复核实相关数据的工作量，大幅度降低了基层行政操作成本，便于各层面随时掌握棉花相关情况，及时预警苗头性问题，补贴资金运行安全，确保了棉花目标价格工作趋于完善。

　　《信息平台》由棉花种植信息采集系统、棉花收购信息采集系统、棉花加工及公检信息采集系统、棉花专业仓储信息采集系统、预警及数据综合分析系统和后台支撑系统共六个子系统组成，具体采集从棉花种植面积开始的各个环节的数据，包括植棉团场连队每一户的棉花种植数据、每一包皮棉数据、入库数据、出库和物流数据，各数据之间环环相扣，互为验证。在联网状态时，可适时上传数据；在断网状态，可实现本地存储，手动补传。确保了系统工作的连续性，避免了数据缺失。

　　为确保兵团目前已使用的籽棉收购、加工软件与本系统的兼容性，系统开发单位计划与兵团目前使用的天时信业软件科技有限公司、乌鲁木齐恒业信息技术有限公司、中华全国供销合作社郑州棉麻工程技术设计研究所等13家软件公司对接接口，现已完成4家。为确保系统安全，全国棉花交易市场在乌鲁木齐时代广场建立了前线机房，就地存储各个系统的上传数据，同时，相关数据通过专线传输至全国棉花交易市场中心机房，且服务器承载能力足够支撑系统运行、有专业团队进行、所有数据都采取最高商业等级的安全措施。相信该系统的建设与运行必将成为2015年兵团棉花价格试点工作的一大亮点，在简化操作程序、降低相关成本、提高运行效率等方面将发挥重要作用，为面积和产量统计、入库公检、补贴计算和分析决策提供依据。

　　由于兵团棉花目标价格试点工作启动时间不到一年，棉花从种植生产、籽棉收购、皮棉加工、库存监管到物流配送、货权登记、质量追溯等环节较多，情况又较为复杂，且《信息平台》又是首次开发，无现成软件可参考借鉴，加之时间较短，因此，《信息平台》存在一些问题是难免的，需要进一步完善，以提高录入数据的准确性、提高数据的完整性、提高软件运行的安全性。

　　种植面积信息采集系统是综合统计部门面积数据与农业部门测产数据确定的，但实际上两个部门的数据常常不一致，那么该以哪个部门数据为准呢？另外年初棉花播种后，可能会遇到各种自然灾害，即时测产后也有难以预料的事情发生，可能其他作物或大面积减产，直接影响面积的准确性。即使在棉花采拾后，送轧花厂前也有可能出现意外，导致棉花损失。上述情况均可能造成面积的不准确，因此，种植面积信息采集系统应多方面考虑各种因素，建立统计部门和生产部门联动协调机制，确保数据的唯一性。

　　目前，新疆自治区棉花目标价格试点与新疆兵团棉花目标价格试点实际存在着双轨制，新疆自治区采取的是“面积+产量”的方式给种植户兑现补贴，而新疆兵团是依据“产量”给种植户兑现补贴；在收购方面，新疆自治区既有民营轧花厂，也有混合所有制轧花厂，而兵团多为国有轧花厂。民营和混合所有制轧花厂收购价格随行就市，变化灵活，而兵团国有轧花厂收购价格基本不变，这样往往兵团与地方之间存在价差。兵团与地方均存在大户雇工种植现象，缴棉花时只使用大户的身份证，棉花生产过程中自然灾害又较多，还有一些种植户为规避抵扣欠款，这些因素可导致兵地棉花的双向流动。另外在棉花的种植过程中还会出现种植户变更现象，即播种时是甲，收获时可能变成乙。因此，棉花收购信息采集系统应综合考虑上述因素，加以完善，以堵塞漏洞。

　　目前，兵团团场一个轧花厂一般有几条生产线，有的生产线既可以加工机采棉，又可以加工手摘棉。因此，在设计棉花加工及公检信息系统时应综合考虑这些因素，这样既可以对比各生产线加工质量、工效情况，查找各生产线影响质量工效的原因，便于改进；又可以区分同一条生产线机采棉和手摘棉加工质量、工效情况，分析找出提高机采棉质量和工效的办法，从而使棉花加工及公检信息系统具有强大的功能，提高其使用价值。另外，大多数轧花厂加工的皮棉均要进行公检，而一些轧花厂加工的皮棉并不是都要进行公检，也有不经过公检直接销售的情况，因此在设计棉花加工及公检信息系统时要考虑这一因素，使该系统能应变各种情况，提供准确的数据。

　　当前，棉花市场面临较为严峻的形势，表现为销售难、利润薄，特别是新疆自治区和新疆兵团实施棉花目标价格试点后，棉花的目标价格进一步下调，使得棉花的生产经营压力大成为新常态。各棉花生产经营企业均在千方百计地扩大销量、实现盈利，更优质棉花能够卖个好价钱，以弥补经营亏损，这就对棉花的组批工作提出了更高要求。因此，在设计棉花专业仓储信息采集系统时，要考虑专业仓储库的局限性，多从利于组批、快速组批的角度来考虑。

　　另外，在设计棉花专业仓储信息采集系统时，要考虑通过该系统，能反映出皮棉被本地纺织服装企业消纳情况、皮棉出疆销售情况、皮棉出口销售情况。同时，与使用新疆本地棉花给予纺织服装企业补贴财政、棉花外销给予运费补贴挂钩，以此提高本系统的功能，便于各级管理部门进行宏观管理和决策。

　　目前的《信息平台》设计时偏重于棉花质和量的考虑，而忽视了加工成本、能耗的评价；在预警方面也仅考虑皮棉量出现偏差超过历史数据20%和籽棉折合皮棉量与实际加工皮棉量超过4%允差进行报警，而对质量不达标、成本超标、能耗超标等情况未进行考虑。因此，在设计预警及数据综合分析系统应充分考虑分析种植面积信息采集系统方面、棉花收购信息采集系统中相关情况，结合兵团对团场轧花厂的综合考核工作，将质量、成本、能耗等纳入系统，以增强《信息平台》的功能，吸引轧花企业积极主动第使用《信息平台》。

　　在设计、推广运用《信息平台》时，还应充分考虑以下几个因素：一是《信息平台》是个大数据系统，在录入、查询相关数据时，应充分考虑基层实际，在录入便利性、数据保密性、查询性、运行安全性方面多加考虑，健全规章制度，严格工作纪律；二是尽快完成《信息平台》与兵团目前使用的13家软件公司接口对接工作，确保实现系统与各团场棉花加工企业、承检机构及中纤局公检系统的互联互通；三是尽快启动培训工作，确保兵团各植棉连队、各棉花加工企业、团场相关部门、师机关相关部门、兵团相关部门的有关人员熟悉《信息平台》功能、准确录入相关数据、正确使用《信息平台》；四是建立健全系统推广使用应急保障机制和系统运用完善机制，提供系统运用流动客服和网上远程指导操着服务，消除服务死角；适时组织专业人员到棉花种植生产、籽棉收购、皮棉加工、库存监管、物流配送、货权登记、质量追溯等各环节查找系统存在的漏洞及问题，及时完善提高系统的功能，避免埋下隐患。(新疆兵团第三师发改委工业局 熊焕章)

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